浅谈如何完善有形建筑市场功能，
加强有形建筑市场职能
唐山市建设工程交易中心 蒋尊礼 王树东

一、有形建筑市场的意义和作用
有形建筑市场是经国务院建设行政主管部门或省建设行政主管部门批准设立，并在一定时期内实施程序性监管和服务职能的建筑产品交易的固定场所。有形建筑市场的建设和发展，符合建立社会主义市场经济体制的特点，是促进改革、发展、稳定的需要，是整顿和规范建筑市场的重要手段，在建筑市场管理中发挥着重要作用。特别是有形建筑市场作为政府监督部门对建设工程承发包行为进行监督的重要载体，为创造统一、开放、竞争和公开、公平、公正的市场机制发挥着不可替代的作用。国务院办公厅转发的建设部、国家计委、监察部《关于健全和规范有形建筑市场若干意见的通知》即国办发21号文件、《河北省建筑条例》，明确和肯定了有形建筑市场的地位、作用，有形建筑市场还得到了中央、省、市领导同志的认可，因此有形建筑市场的存在和发展具有了它的充分性。作为一个新生事物，特别是正处在发展过程中，存在着不同的看法和认识，那么它的存在是否具有必要性呢，设想没有有形建筑市场这个重要载体，对建设工程承发包监督工作又回到了以前有市无场，哪里有工程招标就到哪里去监督的打游击的时期，公开透明的交易行为不能得以实现。因此有形建筑市场是在长期建筑市场管理实践中理性认识的产物，并且又在实践中得到了检验，证明是充分必要的，切实可行。我们要随着经济体制改革和政府职能转换，在有形建筑市场建设的进程中，不断充实其内容，完善其功能，加强其职能，使有形建筑市场具有持久的发展动力和生命源泉。
二、完善有形建筑市场功能，加强信息化建设
加强信息化建设，首先要使建设项目信息在场内发布，扩大信息发布范围。21号文件明确了有形建筑市场主要职能之一就是信息咨询，作为工程项目信息的重要窗口和载体，有形建筑市场要逐步建立和完善网络服务功能，建设工程项目交易管理系统、计算机辅助评标系统，并将与建设工程项目相关的材料、造价、市场主体单位等多层次、多方位的信息都汇集到有形建筑市场中来。有形建筑市场要以完善的功能和优质的服务吸引业主和承包商进场交易，更重要的是要有公开、充分的工程信息。我们认为有形建筑市场有效运转的首要条件是建设单位（招标人）必须进入市场，换句话说，建设工程项目信息必须进入市场发布。建设项目信息是吸引建筑业企业的关键，由此可见，工程项目信息进场是有形建筑市场运转的非常重要的一个条件。今年5月份河北省通过并颁布了《河北省建筑条例》，明确了有形建筑市场的法律地位，解决了建设单位（招标人）必须进入市场的关键，那么建设工程信息就成为吸引企业进场的条件。加强信息化建设，其次要在有形建筑市场内建立信息交换平台，完善市场内部运行的服务网络，实现与上级主管部门、市场主体各方的联网。建立建设工程交易管理系统和计算机辅助评标系统，加强对工程项目、企业和人员、评标专家、招标文件和投标文件制作的管理，逐渐提高对建设工程项目承发包的信息化管理，通过“建设工程信息网”向各市场主体及社会公众提供及时、准确的招投标工作各个环节的相关信息服务。再者，为保证有形建筑市场的信息化管理系统的正常运行，应该从我们收取的建设工程交易费中，每年提取一部分专用款项，用于微机管理硬件设施的添置，以及对信息网络系统的维护和开发。建设工程交易管理与信息化建设水平的提高，有利于进一步规范市场行为，更好为市场主体各方、行政主管部门及社会公众提供服务。
三、加强有形建筑市场职能，加强程序性监管工作
有形建筑市场正处于不断完善和发展阶段，要使其有永恒的、长久的生命力，就必须具有一定的管理职能，这样才能保证有形建筑市场良好的运行，并充分发挥市场功能。监督部门和有形建筑市场对招投标的监控和管理的力度和效果才能不断加强。下面就从以下几个方面，谈一下我们对如何加强有形建筑市场管理职能的浅见拙识。
一是工程报建这一职能我们认为就可以放在有形建筑市场，工程报建没有任何行政职能色彩，只不过是一个工程建设信息。建设单位要进行招标选择施工队伍，按照项目闭合管理程序，先报建、然后招标，工程报建和工程招标所需的前期资料是一致的（工程招标多要一个工程报建资料），工程报建做为工程项目信息进入有形建筑市场登记发布，然后发布招标公告进入招投标活动，工作关系和程序很理顺，并会提高工作效率，节省业主工程项目建设时间。二是发布招标公告、开评标时间的确定、开评标现场的管理与组织，这些程序性管理工作均可委托有形建筑市场完成，监督部门应把握好资格预审、招标文件、评标报告的备案。三是对评标专家日常工作的动态管理，特别是对专家工作水平、工作质量、考勤等进行考核，也可由有形建筑市场管理。四是投标企业信用手册是对投标企业市场行为的记录和反映，是企业的一种自律行为，因此投标企业信用手册也可交给有形建筑市场管理。我们认为要想使有形建筑市场的功能得到充分发挥，并在发展过程中逐步得到完善，要想真正使有形建筑市场成为整顿和规范建筑市场的重要手段，要想使其成为对建设工程承发包实施监督的重要载体，那么必须赋于有形建筑市场一定的管理职能，否则有形建筑市场的作用只能流于形式，有形建筑市场的发展将缺乏持久的发展动力和生命源泉，有形建筑市场的发展将会走向死路。
以上是我们在近几年工作实践中的一些体会和认识，由于认识浅薄，难免有不妥之处，谅解。