河北省建设工程招标投标协会
第一届理事会工作报告
协会副会长兼秘书长 时玉军

各位领导、各位代表、同志们：
今天，我们欢聚一堂隆重召开河北省建设工程招标投标协会第二次会员代表大会暨第二届理事会第一次会议。首先，我代表省建设工程招标投标协会向出席今天会议的各位领导、各位代表和全体同志表示热烈的欢迎和诚挚的谢意！河北省建设工程招标投标协会自2001年8月28日成立以来，得到了各级领导的关心和重视，赢得了广大会员单位和个人以及社会各界的广泛支持和帮助，在此，让我再次代表省建设工程招标投标协会向几年来关心和支持协会工作的各级领导、各会员单位和个人以及社会各界的朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！
我们这次会议的主要任务是回顾和总结协会第一届理事会三年以来的工作；根据协会章程的规定选举产生第二届理事会。之后，还要召开第二届理事会第一次会议，选举产生常务理事会和新一届协会领导机构和领导人员，研究协会下一步的工作思路和工作安排。这是一次协会换届的大会，是一次总结过去，谋划未来，承先启后，继往开来的大会。
下面我受河北省建设工程招标投标协会第一届理事会的委托向大会作工作报告，请予审议。
一、三年以来的主要工作
河北省建设工程招标投标协会成立三年以来，在省建设厅、省民政厅的领导下，经过广大会员单位和个人的共同努力，各项工作顺利开展，各项任务圆满完成。三年以来，我们重视研究适合协会自身特点的发展思路、重视研究建筑市场与招标投标的改革与发展方向，重视研究如何为广大会员单位和个人提供行业规范和信息服务，坚持走自律、自立、自强的行业协会发展之路，在联系政府与企业之间，企业与企业之间，发挥了桥梁和纽带作用，在加强行业自律，规范建筑市场交易行为方面，做出了贡献。河北省建设工程招标投标协会现已发展单位会员2480个，个人会员320人；除协会总部外，还设立了11个办事处和1个分支机构。我们协会已成为具有一定规模、一定影响的社会团体。三年以来，我们主要做了以下几个方面的工作：
（一）健全机构、完善制度，保证协会工作的顺利开展
协会成立之后，十分重视加强组织机构建设。为保证协会日常工作的正常开展，协会成立时内设了秘书处、培训部、开发部、财务部。随着协会业务范围不断扩展，会员队伍不断增加，为加强管理，更好的为会员做好各项服务工作，2002年经报请省建设厅、省民政厅批准，分别在除石家庄以外的10个设区市和华北石油设立了11个办事处。2003年，根据我省工程招标代理机构发展较快，队伍不断扩大，从业人员不断增多的形势，为加强工程招标代理机构行业自律，提高其从业人员的整体素质和业务水平，经请示省建设厅、省民政厅批准，在石家庄成立了建设工程招标代理学术委员会。协会注意加强各办事机构、代表机构、分支机构的管理，充分发挥他们的作用，及时确定了各机构的负责人和专业财务管理人员，配备了专职或兼职工作人员。目前省建设工程招标投标协会（包括11个设区市办事处和招标代理学术委员会）有专兼职管理和工作人员68人。几年来，协会为保障各项工作的正常开展，共投资100多万元购置办公设备、信息网络设备、交通工具，租赁装修办公场地，改善办公环境。
在加强协会机构建设的同时，我们还注意加强协会各项规章制度建设。几年来，协会先后制定了《协会财务管理办法》、《办事处财务管理办法》、《会员管理办法》、《办事处管理办法》、《分支机构管理办法》、《会费收缴管理办法》、《理事、常务理事议事规则》、《会员自律公约》、《招标代理机构自律公约》、《人事管理办法》、《协会工作人员守则》、《协会工作人员岗位职责》等近20项规章制度，为协会工作的规范化、制度化奠定了基础。为了完善理事、常务理事议事制度，第一届理事会第三次会议制定了《理事、常务理事议事规则》，要求理事、常务理事在任期间应向理事会、常务理事会提交或联名提交一个以上提案或一般议案。今年以来，我们收到了部分理事、常务理事的提案，这些提案对协会建设，加强行业自律，克服目前招标投标中的问题，解决拖欠工程款，加强有形建筑市场建设等提出了很好的意见和建议。为及时了解基层招标投标当中的问题，我们还专门设立了行风监督员制度，聘请了社会上经验丰富、专业技术水平高、责任心强的10名同志担任行风监督员，随时向我们反映他们在招投标活动中发现的问题和建议。2002年协会建立了受理会员投诉的制度，开通了咨询服务和投诉热线，设专人接听会员的咨询和投诉。截止到目前为止，我们受理会员单位对招标投标工作的咨询200多件，均进行了详细的反馈。收到书面和电话投诉8件，均向监督管理部门进行了书面反映，并配合管理部门进行了调查核实和处理，并将调查结果和处理意见及时向投诉单位进行反馈。协会还建立对会员单位的回访制度，协会秘书处坚持每天对一至两个会员单位进行电话回访，每月组织人员深入到一至两个会员单位进行座谈，主要了解会员单位对招标投标管理和对协会工作的要求和建议。通过实行回访工作制度，加强了协会与会员单位的沟通和了解，在协会为企业服务方面发挥了重要作用。
（二）积极开展政策法规宣传和业务培训，不断提高行业整体素质
过去的三年是我国政治经济体制改革不断深入，市场经济体制不断完善的三年。在新的形势下，如何进一步完善建筑市场，规范建设工程招标投标工作，我们按照建设行政主管部门的总体安排，围绕每一阶段的中心工作，积极组织各种形式的建筑市场与招标投标政策法规宣传和业务培训。几年来，协会配合省招标办举办了12期全省建筑企业合同管理人员培训班，培训合同管理人员5000余人，组织了招标代理机构法人代表、技术负责人等业务培训6期，培训人员1200人，协会还协助省招标办组织了评标专家培训、招标投标监督人员培训等。2002年初，我们与省建设教育培训中心联合举办了《国际建筑承包市场惯例暨FIDIC合同条款研用》培训班。2002年7-9月份，协会组织了部分会员单位参加了建设部情报协会与海南中建建筑人材培训中心举办的《建设工程管理项目与招标投标》第一期、第二期研讨班，并进行了实地学习考察。2003年初，为适应我国加入WTO后的新形势，协会聘请了专家，分别在石家庄、沧州等地进行了WTO相关知识讲座。2003年8月份，我们还聘请了北京长安保证担保公司的有关专家，赴廊坊、保定、石家庄、秦皇岛等地进行了工程风险担保相关知识巡回讲座。除此之外，协会的11个办事处还通过多种形式举办招标投标政策法规、工程量清单招标、低价中标、工程担保与风险管理知识讲座和培训班，均收到良好的社会效益。
（三）加强工作和理论研究，积极探索新形势下建设工程招标投标的方式方法
三年以来，为促进我省建设工程招标投标工作的健康发展，协会针对新形势下工程招标投标监督模式和运行规则的变化，企业面临的新情况、新问题，积极开展调查研究，探索工程招标投标改革与发展的方向。通过到企业调研，开座谈会、经验交流会，举办培训班，组织到省外学习考察等形式，研究招标投标改革的思路，研究企业的发展方向，同时积极向政府有关部门提建议，为政府管理部门制定政策，出台法规，提供参考依据，为企业的健康发展提供帮助。协会多次参加和组织了《河北省建设工程工程量清单招标投标管理暂行办法》、《河北省建设工程工程量清单招标评标暂行办法》、《河北省建设工程担保管理办法》的起草、调研、修订工作，并提出了积极的建议，为以上三个办法的顺利出台做出了贡献。为帮助企业提高招标投标业务水平，2002年，协会出资10万多元购买建设部《房屋建筑和市政基础设施施工招标文件范本》，免费寄送给2000多家会员单位和个人。2002年，协会协助省标办，结合我省的实际情况，编制了河北省《房屋建筑和市政基础设施招标文件范本》。该范本包括房屋和市政基础设施工程的设计招标文件范本、监理招标文件范本、施工招标文件范本、材料设备采购招标文件范本，现已印发，对提高招标投标工作质量必将起到积极的作用。
2003年至2004年间，我们多次组织召开了由投标企业、代理单位、建设单位、评标专家、行风监督员参加的恳谈会，参会人员对当前建筑市场存在的问题，企业的困难，由于过渡竞争导致招标投标工作中出现的不规范行为等问题进行了剖析，针对在推行工程量清单招标、工程担保、低价中标中，如何判定投标企业成本，加强代理机构行业管理，提高评标质量，加强协会行业自律建设等方面的问题，进行了研究和协调，并在协会会刊上开辟一个专栏进行交流和向政府管理部门反映。我们会刊的理论研究的栏目已经成为全省招标投标从业人员发表个人观点，交流研讨问题的一个很有效的平台。协会会刊创办三年以来，共发表学术研究文章近百篇。
（四）积极协助政府管理部门搞好建筑市场与招标投标信息化建设
几年来，协会主动协助招标投标监督管理部门加强我省建筑市场与招标投标信息化、网络化建设。2001年9月协会会员单位河北省电力总公司、河北宏信招标有限公司出资近13万元为河北省建设工程信息网购置了网络设备。与此同时，协会开始协助省招标办开发和维护河北省建设工程信息网。2003年“非典”期间，为落实建设厅关于“打好抗击‘非典’攻坚战，促进建设事业发展”的指示精神，协会协助省招标办开发了“河北工程项目监督管理信息系统”和“河北省建设工程投标报名系统”实现了工程招标投标部分网上交易与监督，保证了“非典”期间全省建设工程招标投标工作的正常进行。为解决我省部分贫困地区由于经济困难无力购置计算机设备，因而无法开展网上招标投标和网上抽取评标专家的问题，2003年7月份经征求部分常务理事意见，并报请省建设厅同意，协会出资近35万元为全省52个贫困县（区）购置了计算机设备，并对计算机管理人员进行培训。这一举措促进了我省工程招标投标信息化、网络化建设，为投标企业提供了方便，受到了广大会员的称赞，得到了省扶贫办的好评和奖励。为贯彻落实建设部《关于加快建筑市场有关企业和专业技术人员信用档案》的要求，为推动我省建筑行业的信用机制建设，2002年9月协会出资20余万元协助省招标办开发了河北省工程建设信息、建筑市场有关企业和专业技术人员信息库，并为2000多家会员单位建立了信用档案，配发了USB身份认证锁。信用档案依托河北建设工程信息网建立，是企业进行信用档案数据申报和管理部门进行管理的电子平台，记录了企业的基本情况、工程业绩、合同履行、市场行为、工程质量、工程安全等情况，是招标投标企业及其从业人员情况、建筑材料、政策、法规、工程项目情况等信息动态的数据库。建设单位管理部门和投标企业可以通过远程登录查询有关信息，投标企业信用档案的建立为推动我省建设工程信息化、网络化建设和信用机制建设打下良好的基础。
（五）努力办好协会会刊
为使广大会员及时了解党和国家的方针政策、招标投标法律法规、行业动态、工程建设信息等，为广大会员单位和个人提供研究和交流的平台，2001年9月，我协会秘书处与建筑业协会的《建筑与市场》编辑部联合创办了《招标投标专刊》。2002年12月在省建设厅社团办的大力支持下，经省、市新闻出版局正式批准，协会独自创办了《河北工程招标与投标》会刊。几年来，会刊坚持办刊宗旨，注重广大读者的需求，紧紧围绕全省工程招标投标的中心工作和行业的热点、难点问题，进行组稿，组织理论探讨，交流经验和做法，宣传改革法规，提供工程信息，使之成为广大会员单位和个人工作中的参谋助手和良师益友。专刊还设立了《廉政建设》、《警钟长鸣》栏目，专门刊载工程建设和招标投标中的反面典型等，在行业内起到很好的警示作用。截止到目前为止，《河北工程招标与投标》会刊已发行13期，印刷5万多册，全部免费寄送到单位会员和个人会员及部分外省、市兄弟协会。会刊深受广大读者的喜爱，目前已拥有2万多名读者。
（六）加强学习和交流
几年来，协会十分注重与省内外同行业协会的联系和交流，学习兄弟单位的先进经验和做法。协会成立以后不久，我们就与中国土木工程学会建筑市场与招投标分会，北京、辽宁、山东、甘肃、江苏、安徽、云南、河南等省市的招标投标协会建立了业务联系，通过相互寄送会刊、相互传递信息，以达到相互交流、相互学习，共同提高的目的。我们积极宣传推广兄弟省市在招标投标工作中的经验和作法，介绍行业发展的动态。
几年来，协会组织省内企业交流30多次。同时还先后多次组织会员单位和个人分别赴武汉、江苏、西藏、乌鲁木齐、香港、澳门等地就建筑市场与招标投标管理进行学习、考察。我们还组织了部分理事、常务理事赴辽宁、山东等地就协会如何为会员单位做好服务工作，如何开展活动，兄弟协会的组织机构建设等方面的问题进行了学习考察，收到非常好的效果。
二、几点体会
河北省建设工程招标投标协会成立三年以来，始终坚持协会宗旨，边探索边实践，边完善边提高，边服务边开拓，在为政府、为行业、为会员服务等方面做了一些工作，为促进我省建筑市场的健康发展，为规范建设工程招标投标活动做了一些尝试和探索。我们的体会是：
（一）协会要摆正自己的位置，主动为政府主管部门当好参谋和助手
在社会主义市场经济条件下，协会是协助政府管理部门进行行业管理的社团组织，是政府管理部门的参谋助手，是联系政府与企业的桥梁和纽带，其主要职能是组织、协调、服务。协会必须紧紧围绕政府管理部门每一阶段的中心工作和行业的热点、难点问题开展工作，积极配合、主动服务、当好参谋。
（二）协会要加强行业自律，主动为行业、为会员做好服务工作
为会员服务、为行业服务是协会性质所决定的，协会的中心工作就是要围绕行业的规范和发展，要针对困扰企业发展的问题难题积极开展调查研究，提出解决办法，为企业的发展提供各种服务，会员需要什么，协会就做什么，急会员所急，帮会员所需，时时处处为会员着想，千方百计为会员排扰解难，切切实实维护会员的合法权益，才能不断增强协会的凝聚力和战斗力。
（三）协会要加强自身建设，完善内部机构和制度，才能更好的履行职责
协会是协助政府管理部门加强行业管理，加强行业自律建设的中介组织，肩负着为政府、为企业服务的任务，所以协会必须加强自身建设，求真务实，以有为求有位，以自律求自强，以创新求发展。必须加强学习，做到认识到位、制度到位、组织机构到位。完善相应规章制度，使各项工作做到制度化、规范化管理。增强工作人员的服务意识和办事能力，做到遵纪守法、廉洁奉公，这样才能在广大会员中树立协会的良好形象，才能使协会工作不断推向前进。
三、对协会下一步工作的几点建议
河北省建设工程招标投标协会成立以来，虽然在保护行业利益，维护建筑市场秩序，规范招标投标行为等方面做了一些工作，取得了一些成绩。但与目前形势和各级领导的要求还有一定差距，尤其是在工作和理论研究、行业自律、诚信体系建设等方面还存在着不足和困扰。对当前的不足和问题，我们要认真总结和研究，在以后的工作中加以克服和解决。在此，对协会下一步的工作，提几点建议供协会下一届理事会参考。
（一）要进一步加强工作和理论研究，探索社会主义市场经济条件下招标投标的运作模式和运作方法。要从市场经济的本质出发，研究竞争和资源的优化配置关系，认识竞争的正确方法、合理的内容和强度。当前，要特别加快工程量清单招标、低价中标、工程担保的研究和推行力度。同时做好宣传和培训工作。
（二）要进一步加强行业自律建设，自觉执行国家和省招标投标法律、法规和规章，研究行业自律的方法措施，抵制不依法招标和在招标投标活动中串通投标、围标和弄虚作假等行为。
（三）要重视和加强诚信体系建设积极推行企业信用制度，通过诚信体系的建立，信用制度的推行，形成一种机制，使遵纪守法，讲信用的企业得到鼓励，得到更多工程，使不遵纪守法，不讲信用的企业受到惩罚，得不到工程。
各位领导、各位代表、同志们，河北省建设工程招标投标协会第一届理事会已经完成届期内的各项工作和任务，第二届理事会即将诞生。我们深信新的一届理事会在党的十六届四中全会精神指引下，在新一届协会领导班子的带领下，一定能够团结奋进、开拓创新，把河北省建设工程招标投标协会建设和发展得的更好，为促进我省建筑市场与招标投标的健康发展，为河北省的经济建设做出更大的贡献。
谢谢大家！